（2017年2月22日 在政协迁安市第六届委员会第一次会议上）

李 维 林

五年的工作回顾

五年来，五届市政协在市委的正确领导和唐山市政协的指导下，在市政府的大力支持下，团结和带领全市广大政协委员和各族各界人士，紧紧围绕市委的各项重大决策部署，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做到了参政增加权重，议政体现价值，为推进“魅力水城、绿色迁安”建设做出了积极贡献。

一、把握大势，明晰思路，以崭新的姿态履职尽责

换届伊始，市政协按照市第五次党代会的安排部署，精心谋划了工作思路，明确提出：政协工作要创新发展思路，发挥特有优势，展现新作为，塑造新形象，实现新跨越。要把促进发展作为履职第一要务，把奉献社会、改善民生、促进和谐作为应尽责任，充分发挥好政协职能作用，更好地“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”。几年来，市政协在这一工作思路的指引下，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，履职尽责，扎实工作。无论是在履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能上，还是在分包镇乡、重点项目、招商引资、维护稳定等全市重点工作中，市政协始终如一地坚持思想上与市委同心，目标上与市委同向，工作上与市委同步，使所做的各项工作，都得到了市委的认可和社会各界的赞许，充分体现了新时期人民政协的价值，较好地树立了政协组织良好形象。

二、围绕中心，服务大局，政协职能作用得到充分发挥

（一）服务科学发展，助推转型升级，协商议政成效显著

精心组织全体会议集中协商。为使委员知情明政，我们每次全会前向委员印发市委全会报告，组织委员围绕全市重点工作，精心准备提案和大会发言材料。为畅通民意反馈渠道，根据界别特点划分讨论组，邀请市委、市政府领导出席座谈会，与委员面对面交流，坦诚交换意见，极大地激发了委员参政议政积极性，委员的意见建议得到党政领导的肯定，许多建议被吸收到决策中。

围绕推动重点工作专题协商。认真做好常委会议协商，成功组织了10次协商例会，就构建“3+5+6”转型格局、京津冀协同发展、重点项目建设、绿道建设、美丽乡村建设、市政府为民实事工程等事关全市经济社会发展的重点难点问题进行专题协商。活动中，邀请市委、市政府领导和相关职能部门负责人参与视察活动并交流情况，形成共识。在此基础上，共收到常委、委员提交的建议材料160多份。对这些意见建议，我们一方面以专报形式报送市委、市政府领导及有关部门，供决策参考，另一方面选取了部分有代表性的意见建议，以社情民意形式上报省、唐山市政协，得到上级政协的充分肯定。

围绕关系民生热点对口协商。5年来，各专委会共开展专题调研、对口协商65次，参与活动委员330多人次，提出意见建议210多条，形成高质量视察调研报告39篇。调研成果凝结了政协委员的心血和汗水，较为全面地反映了社会各阶层的意见，为处理解决社会普遍关注的热点问题提供了借鉴，实现了与党政部门的有效沟通，增进了理解，扩大了共识，促进了工作开展。

（二）发挥政协优势，创新履职形式，民主监督作用突出

以委员提案为重点履行监督职能。5年来，共收到委员提案490件，审查立案并交办413件，确定重点提案50件。通过积极有效的办理委员提案，使老旧小区基础设施节能改造、城区供热面积扩容等一批事关人民群众切身利益的热点难点问题得到有效解决，一些关注民生、促进发展的公共事业得以有效实施，委员提案成为与社会民众沟通的有效载体，在推进社会民主管理、政府科学决策方面发挥了应有作用。

以委员视察为切入点增强监督效果。5年来，就项目建设、市政府为民实事工程、美丽乡村建设、重点提案办理、旅游业发展、教育均衡发展等工作，组织常委会视察和专项视察15次，参与委员人数达500多人次，在实地视察和听取市政府主管部门通报情况的基础上，一方面高度赞同市委、市政府做出的一系列决策部署，另一方面就如何加快推进、提高工作效率等方面，提出了60多条科学合理的意见和建议，在推进经济社会发展中履行了监督职能，收到了良好效果。

以评议听证为载体加大监督力度。组织委员积极参与群众路线征求意见座谈会、专题民主生活会、政风行风民主评议、居民用水阶梯水价听证会、目标责任制考核测评等活动累计达440多人次，提出各类整改意见210多条，帮助行业部门改进工作作风，提高工作效率，有力地促进了政务效能提升和投资环境改善。

（三）坚持以人为本，注重拓展深化，政协形象全面提升

积极反映社情民意。5年来，向上级政协和当地党委政府报送信息300多条，及时反映了一大批具有苗头性、倾向性、预警性的重要情况，为党政领导和有关部门分析研判舆情、科学民主决策提供了重要参考，促进了一批事关发展和民生问题得到解决。

积极开展为民服务活动。扎实开展“三下乡”活动，组织政协委员和有关专家深入农村、社区，送医送药，开展科技咨询服务，直接受益群众达3000多人次。积极参与捐资助教、救助失学儿童、扶危济困等各种公益慈善活动，先后有近千名贫困大学生、农村中小学生受到资助。积极参与农村面貌改造提升和美丽乡村建设工作，政协领导带头帮扶，政协机关派出优秀干部驻村指导，政协委员在资金、物资上倾力相助，帮助基层解决实际困难，受到广大人民群众的一致好评。

广泛凝聚社会各界力量。我们牢牢把握团结民主两大主题, 积极引导宗教界人士和广大信教群众弘扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，帮助解决现实问题，做好敏感期的稳定工作，使民族宗教界人士和少数民族群众积极拥护市委决策部署，增进了民族团结、维护了社会稳定。通过与民族宗教界代表人士协商沟通，使城关基督教堂、石佛古寺建设等涉及民族宗教的相关问题，均得到很好解决。

认真做好文史工作，发挥存史、资政、团结、育人作用。按照“征集为主、抢救优先、充分利用、服务社会”的要求，有计划地推进文史资料的征集、整理工作。积极参加上级政协开展的《回族百年实录》《百年老企业》《纪念唐山抗战70周年》《数风流人物——群星河北》等文史资料征集工作，收集整理各种文史资料16篇共5万多字。组织部分专家学者历时两年编撰的《迁安历史探源》一书正式出版发行。

（四） 搭建履职平台，发挥主体作用，主题实践活动取得良好成效

5年来，政协委员参与招商项目25个，引进资金40多亿元，新上项目39个，总投资达120多亿元，新安排就业3000多人，并在抢险救灾、扶贫济困、捐资助教等公益事业上自觉捐款捐物达800多万元，先后有6名委员荣获迁安市“道德模范”和提名奖。

三、加强学习，创新机制，自身建设和履职水平不断提高

着力加强政协机关自身建设。注重抓好思想理论建设和班子队伍建设，以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机，扎实推进“学习型、服务型、创新性、和谐型”政协机关建设，围绕市委中心工作，积极组织学习传达上级和市委市政府重大决策部署，五年中共组织机关干部学习、座谈交流100次，切实提高了机关工作人员的履职能力和服务水平。

着力夯实履职基础。坚持开展委员“五个一”活动，定期邀请市政府和有关部门通报全市经济社会情况，为委员参政议政搭建平台、创造条件。建立健全专委会对口联系制度，密切与党政部门、乡镇联络组和委员的工作联系，较好地发挥了专委会工作在政协工作中的基础性作用，政协工作更加务实高效，质量和水平进一步提高。

着力加强对外宣传工作。编印《政协工作通讯》40期，在省政协《乡音》《政协委员网》《唐山政协》等新闻媒体，充分报道政协组织履行职能、政协委员参政议政的新举措、新进展，累计宣传报道政协委员先进事迹30多人次，刊发稿件120多篇，为政协组织和政协委员履职营造了良好舆论氛围。迁安市政协连续多年被河北省政协评为宣传工作先进单位。

积极开展对外联谊。5年来，我们热情接待了省、唐山政协和内蒙、新疆、辽宁、湖南等地兄弟县（市）政协，就“实施蓝天工程，改善空气质量”“海绵城市建设”“文化产业发展”等课题来迁学习参观考察，共80多批900多人次，在学习交流中开拓了思路，增进了友谊，宣传了迁安，扩大了影响。

工作经验和体会

回顾过去5年，市政协事业有了长足的发展，取得了一定的成绩，也积累了一些有益的经验。概括起来主要是：

一、 始终坚持正确的政治方向，是做好人民政协工作的根本保证。坚持党的领导是人民政协正确的政治方向。市委高度重视政协工作，给政协工作定方向、给信任、建平台、压担子。我们始终坚持重大事项主动请示，重大活动主动报告，重要意见主动反馈，做到了党委有号召，政协有行动。

二、始终坚持围绕中心服务大局，是政协履职尽责的第一要务。5年来，市政协始终坚持把促进发展作为履职的第一要务，切实把委员的智慧和力量凝聚到推动迁安改革和发展上来，为加快全市经济社会发展作出不懈努力。实践证明，人民政协只有始终围绕全市发展的大目标，把推动科学发展作为履行职能的第一要务，才能找准位置，发挥优势，才能体现自身的价值和作用。

三、始终坚持突出团结民主主题，是做好政协工作的内在要求。5年来，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，一切从党和人民的利益出发，始终与市委保持同频共振，自觉地发挥协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚力量的作用，促进社会各界人士的团结和谐，齐心协力做好改革发展稳定的各项工作。实践证明，只有把团结和民主始终贯穿于人民政协的全部工作中，按照团结和民主的要求履行职能，政协工作才能永葆生机活力。

四、始终坚持务实创新，是做好人民政协工作的不竭动力。5年来，市政协始终自觉增强创新意识，努力提高创新能力，坚持把履行职能的重点放到促进迁安转型发展和维护人民群众根本利益上，使政协工作既符合党委要求，又顺应民心民意，切实起到凝聚人心、形成共识、促进和谐、推动发展的作用。实践证明，只有不断创新，我们的事业才能生生不息，充满活力。只有坚持继承弘扬、创新发展，政协工作才能体现时代性，把握规律性，富有创造性。

对六届政协工作的建议

今后五年，是迁安立足新起点、勇当排头兵的关键时期，也是人民政协事业创新发展的重要时期。刚刚闭幕的市第六次党代会，明确了今后五年全市工作的总体要求。面对新的形势和任务，建议六届市政协：要在中共迁安市委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，切实肩负起时代赋予的光荣使命，全面贯彻落实市第六次党代会各项决策部署，坚决维护核心、紧紧围绕中心、广泛凝聚民心，把促进发展作为第一要务，把促进社会和谐作为重要责任，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为“魅力水城、绿色迁安”建设贡献智慧和力量。

一、围绕中心，服务大局，在履行职能把握方向上有新思路

市第六次党代会，是在迁安全面建成小康社会进入决胜阶段、转型发展进入关键时期召开的一次重要会议。学习好、落实好市第六次党代会精神，对做好今后五年工作，有着重要的指导意义。为此，市政协常委会要强化学习，统一思想，增进共识，深刻领会市委对迁安发展形势的综合研判和战略部署，切实把思想和行动统一到大会提出的目标和任务上来，找准政协工作的切入点和落脚点，明确政协履职重点和举措，真正做到与市委市政府在思想上同心、目标上同向、行动上同步。

二、创新形式、打造精品，在履职献策上有新建树

面对京津冀协同发展纳入国家发展战略的有利时机，面对全面建成小康社会和“魅力水城、绿色迁安”建设的艰巨任务，常委会要按照“创新、精品、开放”的要求，改进方式，拓展平台，完善机制，提升履职水平。要强化创新意识，不断丰富协商内容、拓展协商形式，着力提高政协全会和常委会议的协商议政成效。要强化精品意识，紧紧围绕市第六次党代会作出的各项战略部署，精心选择党政所需、群众所盼、政协所能的课题，认真开展专题调研，打造精品，努力使履职活动更加切合全市工作大局，更加切合群众期盼。要强化开放意识，加强政协与外界的合作与联系，主动争取党委政府的重视支持，主动争取社会各界的关心帮助，主动争取人民群众的热情参与，进一步巩固和发展“党委领导、政府支持、政协主动、各方配合”的良好工作格局。

三、发挥优势、服务民生，在履职为民上有新作为

让广大人民群众过上幸福美好的生活，是改革发展的最终目标，也是政协履职的出发点和落脚点。要注重发挥政协组织智力密集、代表性强的优势，进一步转变作风，深入基层，走近群众，把反映社情民意、改善民生作为应尽责任。重点围绕涉及人民群众切身利益的问题，深入调查研究，推进工作。要不断拓展民主监督的深度和广度，寓支持于监督之中，以监督促进经济社会又好又快发展。充分利用提案、社情民意、民主评议等形式，推进民生实事工程。继续组织开展送科技、送文化、送卫生“三下乡”活动，引导委员积极参与扶危济困、爱心救助等社会公益活动，努力为基层群众办实事、解难事、做好事。

四、加强团结、发扬民主，在凝心聚力上有新举措

继续高举大团结、大联合旗帜，充分发挥人民政协联系广泛、包容性强的优势，正确处理好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系，团结各方力量，汇聚发展智慧。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，搞好中国共产党同各民主党派人士在人民政协的合作共事。加强同新的社会阶层的联系，引导他们爱国、敬业、诚信、守法。挖掘迁安地域文化，传承优秀传统文化，开展文化艺术交流，弘扬新迁安人文精神，实现人文资源的优化整合。发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用，积极开展《迁安记忆》老照片征集活动，充分展现迁安近百年来的经济社会发展变化。

五、增强素质、提高效能，在自身建设上有新进展

要进一步加强政协自身建设，做到“懂政协、会协商、善议政”。要发挥好常委会的主导作用。常委会要进一步健全学习、管理、活动制度，完善知情、联系、沟通机制，努力提高常委会履职意识、履职能力和履职成效。要发挥好委员的主体作用。政协委员要牢固树立“以作为求地位，以贡献求支持，以创业创新求发展”的理念，做到高起点建言、深层次立论、精准性献策。在委员中广泛开展“爱迁安、做贡献”主题实践活动，推行委员履职情况考核考评制度，激发委员立足岗位履行职能的热情。要发挥好专委会的基础作用。加强各专委会与有关部门的对口联系，积极指导委员和界别小组通过调研、视察、学习、联谊等活动，进一步团结委员、服务委员、引领委员，不断提高专委会的工作水平。要发挥好政协机关的服务作用。进一步完善政协机关管理制度，精心打造政协机关服务品牌，继续推进“学习型、服务型、创新性、和谐型”政协机关建设，使政协机关真正成为温馨和谐、文明规范的“委员之家”。

各位委员、同志们，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。新一届政协继往开来，任重道远，责任重大，使命光荣。让我们在中共迁安市委的领导下，务实创新，开拓进取，立足新起点，实现新作为，创造新业绩，为加快建设“魅力水城、绿色迁安”作出新的更大贡献！