杨店子镇五举措确保“小微权力清单”顺利运行
为推动基层权力清单化、阳光化,确保权力运行更加科学、规范、透明,全市农村事务“小微权力清单”制度动员大会后,杨店子镇党委高度重视,迅速行动,把“小微权力清单”制度作为党建一号工程来抓,并结合各村具体实际加以落实,积极探索,认真落实,取得了显著成效。
明标准,定档管理。该镇以细化量化“小微权力清单”标准为措施,从培训效果、宣传声势、档案规范、指导实践四个方面进行考量,以群众知晓率、培训人次、档案规范完成率、会议记录完善程度等指标为量化标准进行打分,镇党委根据定档情况进行分类指导、精准施策,各村对照标准查找差距、制定措施、晋档升级。
树典型,带动引领。好中选优,打造标杆。该镇充分发挥示范村引领作用,不断扩大辐射面,在原有殷官营、前胡各庄、大郭庄和张官营4个村基础上,又继续打造高引铺和杨店子2个示范点,全镇示范村达到6个。同时又有15个村达到较好水平。积极开展落后村专项整顿。通过逐村调度、派驻工作组、结对帮扶等措施进行整顿提升,通过镇村两级共同努力,沈家营、蚕姑庙、湾子和韩官营4个村已经完成整改,达到一般村水平,还有3个村尚未完成整改,比例为8%,目前正在进一步整顿。
建机制,力求长效。一是完善考核制度,该镇把推动“小微权力清单”运行纳入千分考核,与“两委”干部工资直接挂钩,落实农村干部责任追究办法,坚持正向引导为主、激励与问责并举;二是建立“提醒———监督———追责”机制,推行提醒谈话制度,努力做到“四必谈”,对涉及群众切身利益的必谈、对容易引发信访矛盾的必谈、对重点风险防范点必谈、对有不良苗头倾向的必谈。探索事中监督机制,设立“小微权力清单”举报箱,强化职能科室指导监督责任,对执行过程中发现的苗头性问题和打“擦边球”的做法,及时提醒、及时纠正、及时叫停。对执行流程有偏差、群众反映强烈、监督履职不到位的问题责任人进行批评教育、警示谈话直至纪律处分。截至目前,已经对推行不力的7名村书记给予批评教育。三是建立动态管理机制。对清单尚未涵盖、但条件成熟的工作,及时梳理、制定流程、纳入体系,让“小微权力清单”实现动态管理、常态化运作。
抓重点,打造促发展的“助推器”。倪屯村、后胡各庄村通过规范合同确保了集体资产保值增值,孟庄村、任官营村通过招标完成道路硬化、排水工程,全镇36个村通过询价或招标流程实现两室规范化建设,高引铺村借助全域旅游的东风打造绣娘工作坊和灶厨两大特色产业,“小微权力清单”制度让“两委”干部既能规规矩矩办事、有所不为,又能敢于放开手脚创业、有所作为。打造成保稳定的“压舱石”。镇党委、政府把“小微权力清单”制度作为全镇信访“打围攻坚”活动的一个重要抓手,通过规范两委干部用权,从源头上消除信访隐患,4月份以来,全镇仅发生2起反映“两委”干部的信访案件,同比下降86%,信访形势趋于好转。打造成转作风的“催化剂”。把推行“小微权力清单”制度和开展便民服务结合起来,完善服务设施,宣传办事流程,发放便民联系薄,提高办事效率,截至目前共计开展便民服务1500余项,一次性告知率达到95%以上,真正打通服务群众的“最后一公里”。
推行公务卡。该镇农经站代管各村集体资金,在信用社设立代发账户,村内开支经农经站审批后划拨到代发账户,由银行按照明细将款项转账给收款方,依托村民手中现有粮食直补存折和居民健康卡,目前,各村90%以上开支实现卡对卡拨付,对村内开支100%实现无现金支付。
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