唐山:迁安构建“亲”“清”政商关系促转型
总投资3.5亿元的河北艾驰生物科技有限公司成立于2015年,公司董事长叶金宝瞄准了这一产业的发展前景,摩拳擦掌准备大干一场之际,几千万元的资金缺口令他一筹莫展。得知这一情况后,迁安市领导率队要政策、跑部委,多方为他争取到5200万元创业发展基金。公司产品下线后,市领导又变身“推销员”,利用外出学习、开会等各种机会帮他推销产品。叶金宝感慨道:“每次企业遇到困难,领导们都是第一时间匆匆赶来,全力以赴为我们排忧解难。”
据悉,迁安市坚持把构建“亲”“清”新型政商关系作为转型发展的保障工程,以“亲”的感情服务企业、以“清”的原则规范交往,通过“引领式”帮扶、“保姆式”服务和“纯洁式”交往,为企业创造良好的发展环境。近年来,先后引进了中海油、天津物产等7家世界500强企业和天圣制药等40多家行业领军企业,全市市场主体总量达到51097家。
突出“引领式”帮扶,营造亲商氛围。迁安市委书记张淑云表示:“迁安民营企业特别是钢铁、矿山企业众多,在经济发展新常态下,经受着转型升级的考验。为此,我们始终围绕引领企业发展,为企业提供全方位的帮扶。”一是深入开展民企二次创业活动,每年都分行业、分领域组织民营企业家到先进地区学习考察,对民企二次创业项目给予对外招商引资同等的优惠政策,涌现了英诺特生物制药、思文科德八色印铁等一批成功典型。同时,大力开展“凤还巢”工程,唯雅漫总部基地、蔚嘉制药等项目先后落户。二是提升企业家素质,全面加强企业家特别是二代企业家的培养,引导企业建立现代企业制度,促进民营企业健康发展。三是实施精准帮扶工程,主动深入企业和项目一线,帮助解决融资、技术、人才等实际困难。围绕破解资金瓶颈,迁安设立了产业引导基金、京冀股权投资基金,成立了园区开发建设公司,采取统一开发建设标准厂房,企业先行租赁、后期回购的方式,降低企业前期投入。
完善“保姆式”服务,优化营商环境。坚持“服务企业就是服务发展”的理念,全面加强软、硬环境建设,擦亮“创业在迁安、发展零障碍”的服务品牌。在硬环境上,高标准规划建设了经济开发区、高新区、物流产业区、滦河文化产业区四家省级园区;搭建了华北理工大学——迁安创新创业科技孵化园、燕山大学科技园迁安分院等各类创新创业平台46个,吸引入驻小微企业195家;建设了14万平方米的创客广场,已有京津冀钢铁联盟协同创新研究院、壹碳科技等17家机构企业入驻。在软环境上,围绕让企业好办事,深化行政审批制度改革,成立了行政审批局,实现了“一枚印章管审批、一个窗口办业务”。对符合国家产业政策的重点项目,实行容缺审批制度,以加快项目建设步伐。同时,积极落实“多证合一”“两证整合”等政策,上半年商事登记制度改革位居唐山首位。
强化“纯洁式”交往,守住清白底线。构建新型政商关系,关键是守住底线,有交集不搞交换、有交往不搞交易,使政商关系清清爽爽、清清白白。在政府层面,深入开展“一问责八清理”和基层“微腐败”两个专项整治工作,坚决纠正和查处懒政怠政、吃拿卡要等行为。聚焦“微权力”,规范干部用权行为,在市直单位实施了股级干部轮岗交流制度,所有市直单位股级干部任现职满5年及以上,必须在单位内部或全市范围交流。狠抓廉政警示教育,全面开展政风巡查,做到各单位、各领域全覆盖。在企业层面,积极引导非公企业开展“三创”活动:创建“廉洁企业”,抓实“两新”组织党建工作,推进全面从严治党向非公企业延伸,廉洁文化向民营经济拓展;创建“守法企业”,加强企业法治教育,引导企业光明正大搞经营、遵纪守法办企业,不搞利益输送;创建“诚信企业”,以全国文明城市创建为契机,加强企业诚信体系建设,增强企业诚信意识、自律意识。
张淑云说:“构建‘亲’‘清’新型政商关系,不仅使各级干部主动服务企业,也增强了广大企业家参政议政意识,迁安共有135名企业界人士当选为人大代表、政协委员,更有一大批促进转型发展的建议和意见被采纳到市委、市政府的决策中,形成政商携手发展的良好局面。”
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