我市重拳整治“微腐败”增强群众获得感
党的十八大以来,市纪委高度重视治理基层“微腐败”,坚持问题导向,通过“五破五立”,持续开展“微腐败”整治,用监督传递压力,用督导推动落实,严肃查处违纪问题,切实增强基层群众获得感。
深化思想教育,破解“精神懈怠”现象,建立防腐倡廉“桥头堡”。创新宣传方式,紧贴生活实际,用“身边事”警示“身边人”,教育引导广大党员干部时刻紧绷廉洁自律弦,创办《纪律与规矩》专刊,及时将中央、省、市纪委发布的最新纪律规矩要求传达到全市乡科级领导干部及534个农村党支部,让广大党员干部知规守矩,明红线、知底线,时刻把纪律和规矩挺在前。截至目前,已编发121期27830份,合订本在唐山市印发推广;组织开展廉政文化教育系列“大讲堂”活动,针对领导干部配偶、中青年后备干部、中小学生等不同群体,设置差异化学习内容,以达到最佳的教育效果;抓住村“两委”换届选举、假期节点等特殊时期,针对请客送礼、吃喝宴请、婚丧嫁娶等敏感问题,开展党规党纪进基层活动,筑牢农村干部拒腐防变的思想防线;通过以案明规、以案说纪的方式开展宣教,强化典型案件的震慑和警示作用
加强制度建设,破解“牛栏关猫”现象,建立紧密的“制度笼子”。通过密织关紧权力的制度笼子,从源头上遏制“微腐败”问题。推行廉政谈话、廉政约谈、诫勉谈话、任前谈话等四个谈话制度,严格界定谈话方式和适用范围,在程序上强化分级、分层、分类;建立“一谈一书一建议”信访提示机制,针对反映线索较笼统,难以查证核实,无从查证或情节显著轻微的,对被举报人进行信访谈话,针对反映问题具有一般性,情节轻微或者反映问题不实应予以澄清的,发《函询通知书》,针对重复访、越级访、集体访数量在一定时期内明显增多的情况,向相关单位及领导发《信访工作建议书》;加强对农村小微权力监控,在全市深入推进“小微权力清单”制度,通过科学确权、阳光晒权、规范用权、严格控权,切实把村级权力关进制度的笼子,构建起村级组织、村干部权力规范运行体系;,推行“清单式履职、积分制管理”村务监督管理系统,明确村监会监督内容和履职要点,实行“按事计分、以分定酬”制度,切实发挥村监会作用,彻底解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。
狠抓责任落实,破解“敷衍塞责”现象,设立严肃问责“检查站”。围绕“落实”这一核心,明责、晒责、督责、问责,形成“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的态势。出台《监督责任重点任务运行图》,明确主体责任和监督责任的重点任务,按照“清单式明责”、“层阶式传导”的形式,分解责任,逐级落实,将责任延伸至基层一线;在市政广场设立“落实‘两个责任’监督长廊”,公开晾晒四大班子和市直各单位落实“两个责任”情况,直接接受社会群众监督,并将这一做法延伸到镇乡;全面推行监督责任纪实制度,强化主动监督、过程监督、履职留痕,各镇乡纪委、派出机构、市直纪检机构委按月报告履职情况,迁安市纪委建立监督纪实台账和纪实档案,对基层纪检委员履职尽责实行“痕迹化管理”;完善问责机制,建立健全问责情况定期报告、典型问题公开通报制度;强化“一案双查”和“查否复核”,对发现案件线索和严重违法、违纪行为隐瞒不报、压案不查、查处不力的,一律严肃追究主体责任、监督责任和有关领导责任。
织密监督网络,破解“藏形匿影”现象,设立不留死角“探照灯”。紧紧依靠人民群众,织密群众监督之网,开启全天候“探照灯”,让“隐身人”无处藏身。结合整治群众身边的腐败问题专项行动,通过“一牌二媒三屏”实现全立体的组合攻势,重点聚焦15类不作为、乱作为的违规违纪行为,总结各类违规违纪具体表现66种,结合两个专项工作,在各市直单位、镇乡(城区街道)、村(社区)显著位置张贴“基层‘微腐败’画像45条”,为“贪腐小官”精准画像,切实提高广大干部群众对各类“贪腐小官”的识别度;在105家单位显著位置树立专项行动告示牌,明确告知群众举报内容及途径,市纪委党风政风监督室建立“小官贪腐”专项行动举报登记台账,对侵害人民群众切身利益的“蝇贪”一查到底;在《迁安时讯》开设“正风肃纪”曝光台,发现问题及时曝光,典型问题连续曝光,曝光问题所在单位要在规定时限内予以答复,公示处理结果,在全社会形成“小官贪腐成为过街老鼠、人人喊打”的舆论氛围。
强化执纪问责,破解“失之于软”现象,设立贪腐必惩“高压线”。以力度不减、尺度不松的坚决态度,持续保持反腐高压态势不放松。组建10个督导检查组,对全市113家单位全覆盖进行“两个责任”落实情况、严格执行中央八项规定精神、反“四风”等内容进行专项检查;开展春节、清明、端午期间查纠“四风”问题专项检查21次,查处和纠正“四风”问题48个,查处违反八项规定精神问题6个;开展公车私用专项检查,筛查违规用车问题线索89条;强化与国土、林业、农业、水利等部门沟通协调,整合执纪执法力量,形成纪律审查联动机制,对涉及农民切身利益的土地征用、惠民补贴等工作进行专项检查;市纪委监察局班子成员带队,对上年度纪检信访量较多的乡镇,开展“群众身边的腐败”专题剖析调研活动,紧盯“小官贪腐”和与民争利等突出问题;对上级交办及信访室、党风政风监督室收集的问题线索,分类打包,精准打击,迅速查处,在全市党员干部中形成强力震慑,实现了唐山市范围内县区自办科级贪贿案件第四种形态“零突破”。
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